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專題研究

園區信用建設成為經濟起飛新引擎

發布時間:2018-07-17 11:54:31    點擊量:

  近年來,隨著經濟社會發展,產業園區因其區域性以及企業的集中性,成為城市信用體系建設過程中重要的、不可以忽略的一部分。鑒于其數量多、行業維度廣、企業規模差距大、招商難度大、建設進度慢、資金回籠周期長等特點,理順開發思路,探索管理模式是園區管理的重中之重,掌握合理的企業信用信息是城市管理者在企業監管和園區平衡發展上必須處理好的先手棋。借力信用監管企業是實現園區低成本招商、運營的破局之道。以信用促進產業結構調整,轉變經濟增長方式,提升自主創新能力,實現我國實現經濟持續、健康和穩定發展。

  一、“信用+園區”發展現狀

  各地園區因為其經濟規模、發展方式的不同使得園區信用體系建設呈現出不同的特點,側重點各有不同,概括起來可以分為以制度保障為基礎、以信息化平臺為支撐、以信息交換共享為前提、以企業信用評價為依據、以緩解融資難為突破口五種信建模式。

  1、以制度保障為基礎

  建立工作聯動與保障制度為園區的信用體系建設提供有序的運行機制和參考依據。一是責任分解,合力推動。二是實施獎懲,激勵推動。

  2、以信息化平臺為支撐

  在網絡信息時代,園區的發展離不開信息化平臺的支撐。蘇州工業園區管委會建設了“誠信園區”平臺,覆蓋法人53787家,覆蓋自然人345個,至今統計的信用記錄共計672657條。在誠信園區的平臺上包含了信用動態、信用公示、信用服務、信用學堂、專項資金、政策法規、在線交流幾個欄目,涵蓋了園區內企業的信用相關信息并提供了信用修復等功能,全面提升了園區內企業的信用監管能力和整體信用水平。一些試點園區所在地人民銀行自主開發了小微企業信用信息服務平臺,用于園區小微企業信用建檔,這些平臺整合企業基本信息、財務信息及與企業相關的工商、稅務、司法、財政、外匯、公用事業等信息資源,提供了完善的信息查詢、篩選、評價、統計分析功能。如人行益陽市中支為當地園區103家企業建立了信用信息電子檔案,信息采集面超過90%,實現了園區企業基本信息、財務報表、納稅、環保、社保等信息的定期更新,顯著增強了園區企業信息透明度,緩解了銀企、政企信息不對稱矛盾。

  3、以信息交換共享為前提

  對園區內企業的信用監管離不開各監管部門對企業不同維度的信息交換和共享。2015年初,“信用張江”牽頭聯合了四家銀行與一家擔保公司推出國內首款“隨借隨還”借貸合一的銀行卡“科技卡”。“科技卡”除具備借記卡的所有功能外,還集合了小額信用循環授信額度、結算、貸款、理財、消費等多功能于一身。筆者認為,建設政府主導型信用體系的核心任務,是建立信用信息交換與共享機制,強化信用建設的頂層設計工作,擺脫“信息孤島”帶來的信息資源割裂與碎片化。

  4、以企業信用評價為依據

  對園區內企業進行信用評級是評判企業風險、強化園區監管、優化營商環境的重要依據。北京商務中心區(簡稱“CBD”)為加強治理,改善區域內部信用環境,維護CBD良好的經濟發展秩序,以及響應國家和北京市對社會信用體系建設的號召,委托大公信用信息服務有限公司(簡稱“大公信用”)與第三方科技公司共同打造CBD企業信用協同監管平臺,以大數據采集、數據共享等方式歸集企業監管部門信息、樓宇物業信息和社會誠信信息,構建監測預警模型,對CBD轄下全部17萬家企業開展信用風險監測,進行企業信用風險評分和等級評定,能夠加強CBD管委會對高風險企業監控力度,及時清退問題企業。大公信用針對CBD研發的企業信用風險評價模型對園區內入住的企業進行信用風險評價,推進了園區內企業的風險篩查體系建設和區域內部信用體系建設,建立了CBD信用體系,覆蓋了信用評價指標選取、模型構建、風險控制等全部內容。

  5、以緩解企業融資難為突破口

  園區以中小型企業居多,企業融資難是企業發展過程中的重要阻力,在園區信用體系建設過程中,以緩解企業融資難為突破口是推進園區信建的強大動力。其中緩解融資難的主要辦法是設立基金,對企業進行風險補償。如株洲市財政安排1000萬元建立園區貸款風險補償基金,對園區內小微企業貸款提供擔保,按日均在保余額的1%給予風險補償,發生代償的按損失額的3%給予補償,對貸款發生風險的按損失額的3%給予銀行補償。作為我國高新園區發展的領頭羊,中關村在園區信用體系建設方面的探索同樣走在前列,中關村科技園區就形成了以緩解企業融資難為突破口,以政策激勵和配套服務為手段,以信用專業服務機構為支撐,以多方協調機制為保障的“中關村信用模式”。

  二、“信用+園區”助力城市經濟發展

  產業園區在經濟發展中扮演著重要角色,成為帶動城市經濟發展的強力引擎。如何讓“強力引擎”持續產生動力,從園區層面出發強化信用建設必不可少。隨著全國信用體系建設的快速推進和不斷深入,各地園區也要將信用體系建設提到新高度,發現新契機。因此,建議從以下幾個方面強化園區信用體系建設,推動城市經濟發展。

  1、數據平臺架設信用橋梁

  高新技術園區內聚集了大量活躍的中小企業,而中小企業本身的固定資產一般相對較少,如何準確描繪其信用狀況,讓資金向信用好、高成長的中小企業流動,就成為各高新技術園區面臨的首要問題。因此,收集園區內企業各維度信息,建立園區企業信息數據庫,是園區開展信用體系建設的基礎。在園區企業信息庫建立的基礎上,委托第三方征信機構,對采集而來的企業工商數據、財務數據、司法數據、輿情數據等進行處理、分析、建模,進而進行企業信用評級。而信用評級報告為園區監管企業、企業向園區申報政策資金,以及與金融機構風控體系對接架起了聯動橋梁。

  2、用信用做抵押為企業拓寬融資渠道

  在園區企業尤其是中小企業發展中,政府設立的風險補償金只能在一定程度上緩解企業融資難問題,有大量資金需求的中小企業需要更寬的融資渠道。此時,良好的信用記錄就是在高新技術園區內快速成長的中小企業在向銀行借貸時最好的“抵押物”。因此,信用體系建設對于解決園區中小企業的融資難問題有著重要意義,大量的社會融資已成為中小企業經濟發展的推動劑,活躍的信貸市場將為園區的未來發展貢獻更多增長動能。

  3、構建聯盟形成信用交融機制

  信用聯盟的成立將解決信用體系空間范圍問題,幾十家甚至上百家的產業園區形成信任交融機制,同時在現有的園區信用體系建設基礎上,上升成為信息搜索標準體系,將為園區開展信用工作提供指導。全國高新技術園區信用聯盟結合各園區金融資源,積極推進信用金融的創新,加大對中小企業的金融支持力度,同時,也將推進全國園區信用體系跨區域合作機制發展,共建信息互通的獎懲機制,推動園區信用體系的建設落地。

  因此,在新的時代背景下,我國產業園區的未來發展,當然要適應我國戰略轉型的要求,無論是新建產業園區,還是現有產業園區“二次創業”,都應該以信用體系建設為抓手,著眼于長遠,著眼于未來。(文/蘇亞娟)

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